Cena za ukončení hovoru v mobilní síti se dočká nové regulace

Rada Českého telekomunikačního úřadu odsouhlasila využití nákladového modelu LRIC pro výpočet maximální velkoobchodní ceny za ukončení volání (terminaci) v mobilních sítích. Ty budou platné již od roku 2013. ČTÚ rovněž dokončuje obdobný nákladový model LRIC pro výpočet cen za terminaci v pevných sítích.

Nové modely vznikly v rámci realizace projektu „Implementace Doporučení Komise Evropských společenství č. 2009/396/ES ze dne 7. května 2009 o regulaci sazeb za ukončení volání v pevných a mobilních sítích v EU do regulace cen Českým telekomunikačním úřadem“. Projekt, zahájený v dubnu 2010, je financován z Evropského sociálního fondu a Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost.

„Příprava modelu vychází ze střednědobé strategie ČTÚ, která má za cíl vytvořit účinnější nástroje pro oblast analýzy a případné následné regulace velkoobchodních cen za hlasové služby. Model umožní přesnější analýzu velkoobchodních cen nejen z hlediska pokrytí obyvatelstva, ale i z hlediska pokrytí území a vyloučí tak případná subjektivní zkreslení,“ upozorňuje v této souvislosti Beáta Smrkovská, ředitelka odboru, do jehož působnosti projekt spadá.

Metoda LRIC (Long Run Incremental Costs) je založena na principu, podle nějž do regulované ceny za ukončení volání vstupují pouze dlouhodobé přírůstkové náklady nutné na poskytování služby.

Model je pro každou zemi EU zpracováván zvlášť, protože modelovaná síť musí respektovat její geografické a demografické podmínky. Zavedením metody LRIC  do regulační praxe od roku 2013 splní ČTÚ požadavky zmiňovaného Doporučení.

Projekt má rovněž za cíl připravit nové nástroje, které by přispěly k vyšší efektivnosti cenové regulace na trhu elektronických komunikací. Jedná se o:

• broadbandový nákladový model;
• metodiku určení rizikové prémie pro investice do sítí nové generace;
• metodiku vedení oddělené evidence nákladů a výnosů při geografické segmentaci trhu.

Broadbandový nákladový model se vztahuje k relevantním velkoobchodním trhům č. 4 velkoobchodní přístup k infrastruktuře sítí v pevném místě a č. 5 velkoobchodní širokopásmový přístup v sítích elektronických komunikací a k navazujícímu maloobchodnímu trhu.

Bude sloužit k výpočtu cen na obou trzích pro případ uložené cenové regulace a ke kontrole dalších uložených povinností, například nediskriminace. S jeho pomocí bude rovněž možné ověřit, že mezi oběma relevantními trhy a navazujícím maloobchodním trhem jsou marže nastaveny tak, aby odpovídaly žebříku investic a podporovaly rozvoj konkurenčních služeb, založených na obdobné infrastruktuře. Model umožní i stanovení cen služeb, které budou nabízet připravované sítě nové generace.

Metodika určení rizikové prémie pro investice do sítí nové generace bude definovat způsob zohlednění kvantifikovatelných investičních rizik operátora s významnou tržní silou při budování přístupové sítě z optických vláken.

Metodika vedení oddělené evidence nákladů a výnosů při geografické segmentaci trhu bude zobrazovat nerovnoměrné rozložení investic do tuzemských sítí nové generace, které má za následek i nerovnoměrné možnosti přístupu obyvatel k poskytovaným  službám.

ČTÚ proto bude shromažďovat údaje o relevantních trzích nejen globálně jako doposud, ale nově i za jednotlivé geografické oblasti. Výstupy z takto vedené metodiky pak budou sloužit jako podklad při rozhodování ČTÚ o případné regulaci velkoobchodních cen v oblastech s nedostatečně rozvinutou konkurencí.